聚法治之力 绘幸福底色 ——看沅陵县如何以法治之力护航高质量发展

聚法治之力 绘幸福底色

——看沅陵县如何以法治之力护航高质量发展

怀化日报全媒体记者 邱承 通讯员 张凡

小雪时节，寒意初临。建设工地人声鼎沸、机声隆隆；大街小巷车水马龙、人流如织……沅陵城乡处处洋溢着平安和谐的气息。这是沅陵广大政法干部用忠诚和担当描绘出的一幅幸福画卷，也是用汗水和心血谱写的一曲人民安居乐业、社会大局稳定的凯歌。

循法而行，励精图治。“十四五”以来，沅陵县政法系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，以忠诚为墨，以担当为笔，着力构建安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境，为全县经济社会高质量发展注入强劲政法动能。

政治引领，铸就忠诚之魂

政治建设是政法工作的生命线。沅陵县政法系统把加强政治建设作为第一要求、把讲忠诚作为第一标准，将党的绝对领导贯穿于政法工作全过程、各方面，以制度创新推动政治建设走深走实。

强化理论武装，筑牢思想根基。沅陵政法系统将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，认真执行“第一议题”制度，通过党委（党组）理论学习中心组学习、专题培训班、政治轮训等形式，引导干警领悟筑牢政治忠诚。近年来，沅陵县政法系统累计开展各种培训200余场次，覆盖全县700余名政法干警，确保党的创新理论入脑入心。

队伍建设是政法工作的根本保证。沅陵县政法系统坚持严管与厚爱相结合、激励与约束并重，着力打造一支忠诚干净担当的政法铁军。

沅陵县政法系统扎实开展廉洁教育、警示教育，不断增强干部职工的廉洁意识和增强其拒腐防变的能力，切实把好干警拒腐防变的“总开关”。县公安局组织开展“以案为鉴、以案促改”警示教育活动。县法院完善惩戒制度，落实廉政谈话制度，加强廉政风险防控。县检察院把党风廉政建设融入检察业务、队伍建设、检务保障等工作中，规范检察干警的廉洁从检行为。

为提升政法队伍履职能力，沅陵县政法系统紧盯新形势新任务新要求，坚持问题导向，法、检、公、司各部门分别制定了教育培训计划。县公安局始终把全警实战大练兵与业务工作同部署、同考核，建立“党委领导、政工协调、警种主训、分级实施”的全警实战大练兵工作格局和常态机制。县检察院开设“检察实务课堂”，邀请专家骨干开展案例研讨、学习讨论，进一步夯实检察业务理论基础。

健全制度机制，确保常态长效。沅陵县政法系统将政治建设有效做法长效固化，不断完善政治督察、执法监督、纪律作风督查巡查机制。县检察院认真落实“思想引领、学习在先”机制，开展执法规范化建设、以案促改等活动，铸就干警绝对忠诚的政治品格。县司法局每月对基层司法所负责人开展政治理论、政策法规、业务知识、岗位技能和职业道德等方面的集中教育培训，履职服务水平不断提升。

五年来，沅陵县政法系统共有108个集体和165名个人获得市级以上表彰。一个个亮眼的荣誉，铸就了沅陵政法队伍的荣耀丰碑，展现了新时代政法队伍的良好形象，激励着广大干警在新时代新征程上奋勇争先。

平安筑基，守护万家灯火

平安是民生之基、发展之基。近年来，沅陵县政法系统把平安建设作为一项最基础的民生工程来抓，构建起全方位、多层次、立体化的平安建设新格局，为百姓安居乐业撑起了一片艳阳天。

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（沅陵县公安局巡特警大队站好“护学岗”）

强力守护公共安全。坚持大案与小案、破案与挽损、法律效果与社会效果一起抓，民生案件破案率逐年提升。今年来，盗抢骗、入室盗窃案件破案率分别达73%、79%。始终保持对电信网络诈骗犯罪严打态势，深化打击治理，今年来电诈立案同比下降21%，破案率同比上升5.7%。以“零容忍”态度严惩性侵、故意伤害等侵害未成年人犯罪，坚决斩断伸向孩子的黑手。

车行沅陵，一条条农村公路翻山越岭，进村到户，造福百姓。据了解，沅陵公路总里程达3443公里，占全市公路总里程31%，道路交通安全风险是最突出的公共安全隐患。

初心一如来时路，山高路远平安行。为筑牢交通安全防线，沅陵县开展交通事故预防“减量控大”等专项行动，持续推进道路交通顽瘴痼疾整治，开展国省道沿线住户“敲门行动”、摩托车专项整治行动和城区集镇秩序整治行动。开展客车隐患路段整改和农村道路交通综合整治行动，优化重要节点道路交通安全管控机制，用心守护平安路。

走进沅陵县麻溪铺镇综治中心，映入眼帘的是一派井然有序、高效便民的景象。宽敞明亮的大厅内，接待室、调解室等功能室一字排开，真正实现“只进一扇门，能解万千愁”。

近年来，沅陵县以“三源共治”工作精准破题，大力推进县乡村三级综治中心规范化建设，通过实战化运行，构建了“人员集中”“功能集合”“无差别受理、交办、化解”的矛盾纠纷排查化解阵地。北溶乡综治中心整合人大代表联络站，组建“人大代表+人民调解员”“人大代表+隐患排查员”“人大代表+法治宣传员”队伍。截至目前，全县已改造完成1个县级综治中心、23个乡级综治中心、403个村级综治中心。

（群众在沅陵县综治中心咨询）

平安建设的根基在基层。沅陵大力推进“雪亮工程”建设，不断将资源力量向基层倾斜，提升源头治理能力。截至目前，已建设平台总点位数1923个，总摄像机3823台,总通道数4610路，基本实现全县重要乡镇及进出道路全覆盖，智慧警务赋能精准打击，有力服务了全县社会治安综合治理。

法治护航，服务发展大局

法治是最好的营商环境，也是城市的核心竞争力。沅陵县政法系统抓好司法服务、专项整治、司法改革，出实招优化法治化营商环境，增强市场主体获得感。

（为古树颁发《司法保护令》。 怀化日报全媒体记者 佘瞿成 摄）

聚力推进法治政府建设。完成党政主要负责人年度述职述法工作，压实法治建设第一责任人职责。对21个乡镇、25个县直单位开展法治督察。开展规范涉企行政执法专项行动，建立全县20个涉企执法单位月度问题线索台账。组织开展系列培训，覆盖执法关键岗位负责人200余人次。完成对全县18家涉企执法单位的全面督查，推动严格规范公正文明执法。参与全市行政执法案卷交叉评查，实现基层执法监督全覆盖。

擦亮美丽沅陵“金名片”。加强污染环境公益诉讼案件办理，督促整治违法排污企业，规范处置医疗废弃物，守护了沅江清水和土壤安全。持续开展环境资源审判“飓风行动”，综合运用环境保护令、惩罚性赔偿、生态修复等机制，探索补植复绿、增殖放流、认购碳汇等替代性修复方式，实现惩治犯罪、修复生态、赔偿损失“一判三赢”。今年“6·5”世界环境日，沅陵县有关政法部门联合县林业局等部门对2株古树发布全市首个《司法保护令》，并发出古树名木保护司法建议，共同守护“绿色文物”。

全力优化营商环境。围绕服务县域经济高质量发展，沅陵县政法系统坚持问需于企、问计于企，精准施策，持续推进“进园区、联商会、访企业、解难题”系列活动，常态化开展政企“面对面”活动。深入推进“五新四城·法治护航”专项行动，严格规范涉企行政执法行为，500余名政法干警深入企业解难题，充分运用法治力量平等保护各类市场主体合法权益，让企业发展信心更稳。县检察院对涉企案件开展羁押必要性审查，持续依法监督纠正违法“查扣冻”企业财产、违规异地执法和趋利性执法司法等突出问题，致力于打造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。

着力构建全维度普法格局。构建多层次、立体化、全覆盖的普法网络。“八五”普法期间，组建由16名长期从事法律工作专业人员组成的“八五”普法讲师团和24支150人的法治宣传服务队，培育1139名“法律明白人”，65名“法治副校长”守护青少年健康成长。民主法治示范村(居)引领风尚，3个村（居）获“全国民主法治示范村（居）”，11个村社区创升级示范，各类普法实践基地形成法治示范带。

（普法活动现场）

强化治理，增进民生福祉

政法工作温度关乎群众获得感和幸福感。沅陵县政法系统坚持以人民为中心，推出便民服务举措，将法治优势转化为治理效能与服务暖流。

（沅陵县人民检察院检察干警以屋场会方式向村民进行普法宣传）

在荷花池社区，网格员钟元珍每天穿梭在自己负责的网格内。今年4月，她通过及时上报的一起邻里纠纷，后在综治中心快速调度下，仅用1小时就得到圆满解决。“现在我们就像‘移动探头’，切实做到问题早发现、早处置。”钟元珍说。

在钟元珍的身后，是沅陵县4429个微网格构成的基层治理体系。这个由“党员+乡贤+‘五老’人员”等组成的微网格长，通过强化服务管理，激活“神经末梢”，让基层治理效能得到全面提升。

深耕网格管理，实现精准服务。近年来，沅陵县按照“精细化管理、精准化服务”的原则，全面推行“党建+微网格”建设，将全县划分为2114个大网格、4429个微网格。网格员统筹网格内党建、综治、信访、乡村振兴、安全生产等工作收集群众诉求，即时发布惠民政策、便民措施和安全提示。同时，协助村（社区）开展矛盾纠纷排查化解、重点人员服务管理等工作，定期开展“敲门行动”。

“整修村部和水库，公路旁边安路灯，村里开会讲新规，办红白事不攀比……”说起近年来村里的新变化，沅陵县五强溪镇唐家坪村民印圣娓娓道来。这一变化的背后，是沅陵县推不断完善、持续推进的乡村治理模式——“一约三会”的结果。

近年来，沅陵县探索“党建引领、群众主体、产业融合、数字赋能、协会管理”乡村治理模式，以推行“一约三会”（村规民约、幸福协会、群团组织联合会、经济协作理事会）为载体，从而激发群众内生动力，有效提升了农村自治、德治、法治水平，打造共建共治共享乡村治理新格局。截至目前，该县已在60个行政村成功开展乡村治理试点工作，2025年新增推广27个村已初具规模。

完善多元矛盾纠纷调解体系。为推动源头预防、源头实质化解纠纷，沅陵县坚持和发展新时代“枫桥经验”，把多元矛盾纠纷调解体系建设融入“三源”共治工作中。通过组建县级人民调解中心、乡镇人民调解委员会、村（居）人民调解委员会，不断健全县乡村三级人民调解组织网络，涌现马底驿乡“老舒老向调解室”、凉水井镇“老刘调解室”、官庄镇“‘五老’调解室”等一批独具特色的调解品牌。创新“法院+公证”多元解纷模式，将赋强公证和先行调解结合起来，在县法院设立公证调解室。

画好共建共治“同心圆”。沅陵以县乡两级综治中心为纽带，坚持线上与线下相结合，引导社会多元力量参与基层社会治理，鼓励群众参与法治宣传、治安联防、困难帮扶、志愿服务等活动，构建“纵向到底、横向到边”全方位、多层次、宽领域的矛盾纠纷排查化解工作格局，不断提升为民排忧解难服务能力。近年来，全县群众见义勇为先进事迹不断涌现，共有国家见义勇为先进个人2人、省级5人、市级10人、县级189人。

司法之力护民生。近年来，沅陵县持续开展民生司法保障深化年行动，落实《预防未成年人犯罪司法保护机制》，加大对困难群体、特殊群体特别是未成年人司法保护和救助力度。以“如我在诉”的意识守护人民群众最关心的医、食、住、行领域民生诉求，审结食品药品、房屋买卖、物业服务等涉民生案件，让群众切实感受司法温暖，不断提升司法获得感和满意度，

法律服务实现新提升。全面建成“1+21+403”三级公共法律服务实体平台，县级公共法律服务中心入驻县综治中心实现“一站式”服务，21个乡镇工作站完成标准化建设，403个村（居）服务点实现法律顾问全覆盖。推行“全域覆盖+绿色通道”便民服务机制，为特殊群体提供上门办理、容缺受理等服务。建立与企业交流协调机制，推行55项涉企公证事项及证明材料清单，全县公证服务办案量达762件。深化司法所与综治中心融合建设，打造“司法+综治”的基层法治建设“前沿阵地”，沅陵司法所、明溪口司法所被评为湖南省规范化司法所。

蓝图绘就，风鹏正举；使命千钧，奋楫争先。沅陵县政法系统将遵循“十五五”规划锚定的平安建设、法治建设目标方向，找准政法工作切入点，主动担当作为，守护城市安全、社会安定、人民安宁，以高水平安全保障高质量发展，为深入实施“五新四城”战略、奋力建设五省边际区域性中心城市中贡献沅陵政法力量。

作者：邱承 张凡

责编：黄欣然

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二审：李夏涛

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来源：掌上怀化