中方县：规范涉企执法 以制度硬约束优化营商环境

2026年是湖南省 “企业服务年”。中方县把规范涉企执法检查作为优化营商环境的先手棋，聚焦多头检查、重复检查等企业急难愁盼问题，从队伍、流程、监督、方式四个维度综合施策，打出监管服务组合拳，切实为市场主体减负松绑，不断擦亮 “身在中方・便捷乐享” 营商品牌。

（中方县城一角）

今年以来，中方县紧扣国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查相关意见以及省、市 “企业服务年” 工作部署，立足 “临港兴业・智造强链” 发展定位，直面企业反映强烈的重复多头执法、以罚代管、执法服务意识不足等痛点堵点，从建强执法队伍、推行 “综合查一次”、落实 “扫码入企”、实施柔性执法四个方面协同发力，推动涉企执法检查提质增效。截至目前，全县扫码入企检查累计 423 次，企业迎检频次同比下降 13.4%，首违免罚超 4000 次，营商环境持续向好。

筑牢执法根基，锻造过硬执法队伍。中方县对全县行政执法单位开展全面排查，清理过期、离岗及不合格执法证件155件，严格落实持证上岗制度，杜绝无证执法、越权执法。常态化开展执法业务培训和资格考试，今年共有 28 人参加行政执法资格考试，20人取得执法资格，全县持证执法人员达827人。同时压实主管部门责任，要求每年下沉一线开展实操培训、业务指导不少于 2 次，对基层疑难案件实行提级协助办理，不断提升基层执法业务能力。

创新检查模式，切实减轻企业迎检负担。针对企业反映突出的多头、重复检查问题，该县大力推行 “综合查一次” 改革，公示3类81项执法权责清单、54项涉企检查细则，整合23个部门115项检查事项，组建跨部门联合检查组，变多部门轮番上门为一次性综合巡检。2026年3月，县委网信办联合公安部门对辖区停车场企业开展检查，一次性完成网络安全、安全生产多项核查。严格执行 “企业宁静日” 制度，最大限度降低执法检查对企业正常生产经营的干扰。

（中方县工业企业生产车间满负荷生产）

强化数字监督，实现执法全程留痕。依托全省行政执法一体化平台，中方县全面落实 “扫码入企” 制度，执法人员须提前提交检查方案，经审批后生成检查二维码方可入企开展执法，企业可实时核验执法人员身份与检查事由，还依法享有拒绝未扫码检查的权利，让执法行为晒在阳光下。目前全县行政执法部门已在系统录入检查任务197条，实现执法过程可追溯、可监督。

坚持刚柔并济，提升监管服务温度。中方县坚决整治趋利性执法、乱收费乱罚款等问题，出台 27 项免罚轻罚清单，落实首违容错机制，推行柔性执法。禾源环保科技出现轻微排污问题，企业主动完成整改且未造成不良后果，执法部门依法予以从轻处置。通过走访重点企业、设立执法监督联络点、发布整治公告等渠道，畅通企业诉求反馈渠道。今年17月，妥善处12345政务服务热线执法类诉求12件，累计整改执法问题14项，移送问题线索1条。

（中方县工业企业生产车间满负荷生产）

系列务实举措带来实实在在的发展成效。企业迎检负担持续减轻，执法规范化水平不断提升，全县20家重点行政执法单位集中公开行政执法事项、涉企检查、免罚轻罚三项清单，落实行政执法 “三项制度”，建立案卷评查、问题整改闭环管理机制。

良好的营商环境进一步提振市场主体发展信心，1-7月，全县产业链规模工业总产值52.08亿元，同比增长14.3%；先进制造业税收13666.7万元，增长106.8%；高新技术企业增至46家，规上工业企业达11家，实现企业减负与发展增效双向共赢。

基层实践证明，破解涉企执法检查顽疾，必须坚持系统思维，做到源头治理和过程管控并重、严格执法和温情服务并举、技术赋能和制度创新并行，推动基层实践与上级部署同频共振。

下一步，中方县将持续深化 “企业服务年” 行动，不断优化监管方式，推广柔性执法，用规范执法的 “硬约束”，持续夯实营商环境 “软实力”，探索形成可复制、可推广的基层涉企执法规范化路径。（蒲中元）

责编：周紫云

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来源：湖南日报·新湖南客户端

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