洪江区:聚焦五个“突出” 打造营商环境新高地
发布时间:2022-11-14 21:10 来源:湖南日报 作者:胡东声 编辑:赵志高
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  ■ 胡东声

  近年来,怀化市洪江区主动搭建起与企业沟通交流的桥梁,直面企业最直接、最现实、最突出的问题,优化管理、靠前服务,以政府管理服务“加法”,赢得企业发展“乘法”,营商环境的“磁场效应”不断凸显。2021年,成功助力恒光科技股份有限公司在深交所上市,为怀化市第一家本土上市企业,在“万企评营商环境”中获评优秀,在全省123个参评单位中排名第27位。2022年10月,优化营商环境典型经验做法获省政府通报表扬,一流的营商环境成为洪江区的“金字招牌”和靓丽名片。

  政务审批,突出“高效”。出台《洪江区园区赋权指导目录》,进一步加快园区改革和赋权。在高新区设立“高新区政务服务站台”,与政务服务中心“园区帮代办窗口”形成一体化联动,采取“全程代办制”及“服务前移”等多种模式助力实现“园区事园区办”“一件事一次办”。全面提升审批效率,项目一经签约,对企业需审批事项实行全程“清单化、目标化、责任化”管理。企业开办线上办理时间压缩至0.5个工作日;企业投资项目核准压缩到3个工作日,企业投资项目备案即来即办;建设用地规划许可证和建设工程规划许可证审批压缩到2-3天;施工许可证平均2天发放;工程建设项目配套用水、用气、通信等6类市政公用服务报装实行“一窗受理”,企业项目从签约到落地平均提速77%。

  项目建设,突出“服务”。当好服务企业金牌“店小二”,项目一经开工,全程实行“一个项目、一套班子、一抓到底”的工作模式,实现小问题不过夜解决,大问题不过夜研究。实行重点工业企业帮扶工作制度与联系重点项目工作制度,由区级领导和区直相关部门“一把手”对31家企业实行“一对一”帮扶,对11个省市重点项目实行“多对一”服务。扎实开展百名干部联百企“送政策、解难题、优服务”专项行动,下派120名区直相关部门干部和83名科技特派员,覆盖全区212家企业,及时收集解决企业“急难愁盼”问题156个,获得企业家们一致好评。

  纾困惠企,突出“主动”。对企业应享受的优惠政策,主动梳理、主动宣传、主动兑现,用政府的诚信指数换取企业的发展信心指数。制定出台《洪江区文旅产业发展奖励办法》《洪江区支持工业企业高质量发展十条措施暂行办法》等产业扶持政策,帮助企业争取各类上级资金1930万元,兑现各类奖补1117万元。在狠抓“线下”宣传的同时,通过“洪江税务小桐花”云服务助力减税退税政策直达快享,线上业务网办率达90.2%以上,累计办理增值税留抵退税6312万元,办理制造业缓缴税款2130万元。持续用好“潇湘财银贷”,帮助企业解决融资难、融资贵问题,为园区企业发放无抵押低利率贷款5845万元。深入推进知识产权质押融资建设,发放知识产权和动产抵押贷1050万,增强了企业发展的信心和活力。

  企业监管,突出“规范”。坚持管理和培育相结合的原则,做到“多服务少检查,多培育少设卡”,最大限度解放企业家的双手,让他们将更多精力、更多时间用在规范企业管理上,用在培育企业壮大上。出台《洪江区执法部门入园检查备案登记制度(试行)》,切实转变监管理念,创新监管方式,避免多头执法、重复检查。今年以来,入企检查次数减少115次,同比下降26%。制定柔性执法、初次轻微违法行为免于行政处罚清单,防止一罚了之、以罚代管,对20余起轻微违法行为进行行政指导后予以免罚,让执法更有“温度”。截至目前,全区新增市场主体1024户,为去年新增市场主体的294%,新增省级专精特新“小巨人”企业4家,省级企业技术中心1家。

  政商关系,突出“亲清”。出台《护航企业发展九条措施》《政商关系正负面清单》等文件,为政企交往立规划线。签订《政企交往承诺》,不断加强“人、财、物”的审核和管理,筑牢廉政风险“防火墙”。大力推进“清廉园区”建设,共建“清廉工程”。扎实开展优化营商环境专项巡察和“旋风行动”“清风行动”等专项行动,不断净化“亲清生态圈”。截至目前,约谈单位主要负责人15人次,通报曝光问题30条,受理问题线索12条,立案5件,处理18人,曝光4人,追缴清退资金13.3万元,一批阻碍工业园区发展的水、电、气、征拆等问题得到有效解决。

  (原载《湖南日报》11月14日11版)


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