党的二十大报告指出，要繁荣发展文化事业和文化产业。实施国家文化数字化战略，健全现代公共文化服务体系，创新实施文化惠民工程。健全现代文化产业体系和市场体系，实施重大文化产业项目带动战略。

作为财政部政府购买服务联系点，洪江市近年来坚持“政府引导、多方参与、共建共享”的工作思路，积极引导和鼓励社会力量参与公共文化服务体系建设，通过整合资金、科学引导、多元监管等方式，探索城乡公共文化服务体系供给“新模式”，不断提升公共文化服务体系建设水平，增强群众文化获得感、生活幸福感，相关工作得到财政部、省财政厅肯定。

精心统筹整合 做大财政引导“资金池”

致力于资金整合，对多部门管理的性质相同、用途相近、功能互补的财政项目资金，按照“渠道不乱、用途不变、集中投入、各负其责、各记其功、形成合力”的原则，统筹整合，统一设置为一类“资金池”。

“资金池”设置由相关市直主管部门提出，经财政部门审核后，报分管市领导和市长审批，实行动态、滚动管理。截至目前，洪江市共有8个领域资金池，其中文旅发展“资金池”拼盘资金规模1500万元，主要用于全市的文旅事业发展和基础设施建设。

在该“资金池”支持下，洪江市通过购买服务成功举办各项文体活动并取得良好成效。打造出全市特色品牌“灯满上巳·梦回龙标”三月三民俗文化节，吸引上万名游客和群众品尝地荠蛋蒿菜饭、观看女子成人礼大典。连续3年成功举办洪江黔阳古城国际半程马拉松赛，被评为中国田径协会“银牌赛事”和“民族民俗特色赛事”。

科学撬动引导 做强文化服务“供给侧”

打破以往“政府包打天下，财政独家唱戏”的旧模式，建立“政府搭台、社会参与、百姓受益”的新机制。

文化主管部门提前研究制定公共文化服务目录，通过“订单式”“菜单式”服务，把文化需求的遥控器交到百姓手里。与安江大众文化艺术文艺队、辰河弹腔民间艺术团等31支民间文艺团体签订演出协议，开展“三下乡”线上文艺演出、“湖南省公共文化进村入户·戏曲进乡村”等形式多样的文化惠民活动，将免费文化大餐送到百姓家门口。

支持把“送文化”和“种文化”“育文化”相结合。通过与镡城山水旅游文化公司签订文化传输服务，在洪江市黔城镇茶溪村创办乡村振兴学院，围绕乡村振兴建立20个课题分别开设课程，集政策解读、乡村振兴实现路径的实操学习、农业科技推广、电商直播从业培训等产学研为一体。以不到 40 万元的政府投入，撬动社会力量参与乡村文化振兴建设，达到了“四两拨千斤”的效果。截至目前，共开设班次16期，培训人数达800余人次，先后接待了常德、益阳、娄底、永州等多地来洪调研学习经验。

通过政府购买服务支持文化创作，充分调动社会各类文化工作者自发参与创作表演的热情与积极性。原创舞蹈《凤鸟朝阳》获得怀化市首届艺术节银奖，节目“唱支山歌给党听”获得怀化山歌擂台赛最佳才艺奖；有关作品先后入选怀化市庆祝建党100周年优秀作品展演、第七届湖南省艺术节等，助推全市形成百花齐放的文化繁荣局面。

强化论证监测 做实多元监管“评价表”

改革资金监管模式，打破以往对资金进行单一监管的旧有模式，建立由财政牵头，监察、审计等部门共同参与的多元监管新体系。

项目实施前，购买主体提交政府购买服务审核表报财政部门审核后，根据购买规模设置的审批权限，按程序审批后再予以实施。

项目完成后，由购买主体、服务对象或第三方专业机构，对服务项目的数量、质量和资金使用等进行绩效评价。必要时，由财政部门牵头组织或委托第三方独立开展绩效再评价，评价结果作为项目经费结算及今后选择承接主体的重要依据，进一步提升政府购买公共文化服务效能。

（原载于11月8日湖南日报9版）

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