楼房搬得进 饭碗端得稳

——通道做好易地扶贫搬迁“后半篇文章”纪实

卢嘉俊 吴祥淼

“如今一家人都生活在安置小区，再也不用担心交通不方便了，不仅如此，我的茶厂今年又新增了50亩茶叶基地，日子现在真是越过越好咧。”谈起易地搬迁后的生活，通道侗族自治县播阳镇集中安置小区搬迁户吴朝规心里美滋滋的。

2017年，吴朝规一家从该县大高坪乡大高坪村搬到城里交通方便的播阳镇集中安置小区。在当地政府的扶持下，2018年，吴朝规多方筹资近200万元，开办“通道胜规茶叶加工厂”。凭借着一股子踏实肯干的拼劲，吴朝规的茶厂效益节节攀升。去年，茶叶销售额达300万元，毛利率近30万元。

吴朝规是通道727户3133人易地扶贫搬迁群众之一。“十三五”期间，通道建成易地扶贫搬迁集中安置点13个，分散自建164处，全部完成搬迁入住。为用心用情做好易地扶贫搬迁“后半篇文章”，通道制定了后续扶持发展实施方案，从搬迁群众创业就业、社区服务等方面入手，确保搬迁户“搬得出、稳得住、能发展、可致富”，将安置点建成搬迁群众的幸福家园。

异乡变家乡 日子比蜜甜

紧邻通道县城的双江镇东环路易地扶贫搬迁集中安置小区，如今已成为县城一道美丽的风景。一栋栋灰白相间的楼房别具侗族风情，休闲活动广场上基础设施齐全，小区搬迁户每家都有“小菜园”……

这个冬天，居住在这个集中安置小区的搬迁户粟爱兰老人，最喜欢做的事情就是和邻居们一同走进小区里的烤火房。挂满的腊肉、香肠滋滋冒油，一阵阵腊味扑鼻而来，大家一起开心地唱着侗歌，和以前在侗寨一样惬意舒心。

“小小的烤火房，既方便了搬迁户，又解了大家的乡愁。”通道易地扶贫搬迁后续帮扶工作领导小组办公室副主任吴玉权介绍，在通道，侗族群众有围坐在侗寨鼓楼里闲聊的习惯。每逢春节前，各家还会将鸡肉、鸭肉、猪肉拿来在鼓楼的火塘上熏烤。如何让搬迁群众住得惯，能融入？烤火房应运而生。

针对搬迁群众刚进城遇到一系列的“不适应”，包括“烤火房”在内的一系列后续帮扶措施迅速展开：集中安置点全部安装体育健身器材，按照侗族的特色，修建鼓楼凉亭、烤火房、洗菜台、红白喜事厨房等便民场所11个；在集中安置点建设微型菜地，免费提供搬迁户每户15至20平方米面积的菜地；小区物业管理由特岗人员负责，免收物业管理费……通过一系列配套设施及强化综合服务，帮助搬迁群众卸下“包袱”。

目前，通道13个集中安置区均建立了“安置区管理服务中心、安置区党组织、安置区业主委员会、安置区警务室、安置区卫生室”等，着力完善基本公共服务、就业服务、文化服务、社区治理、基层党建等“五大体系”，解决搬迁群众就医就学、社会保障、户籍管理、培训就业等具体问题。

通过在“搬得出、稳得住”方面聚力施策，通道易地搬迁后续帮扶不停步，一幅搬迁群众新生活画卷正在绘就。

在独坡镇木瓜村易地扶贫搬迁安置区，虽然最近天气转冷，却挡不住“侗戏迷”李艳梅的热情。2018年，李艳梅搬来这里，凭借多年的侗戏表演经验，身边很快集聚了20多个“新姐妹”来跟她学侗戏。

“异乡变家乡，日子比蜜甜。”李艳梅高兴地介绍：“跟我一起学侗戏的姐妹来自全镇9个村，扶贫易迁让我们成为了‘同村人’，白天大家在安置点上班，晚上唱点侗戏娱乐娱乐。”

饭碗端得稳 幸福底气足

“哒哒哒……”12月中旬，走进位于通道工业集中区的通道锶鑫电子厂，搬迁户吴芬芬正忙着给电子零件测耐压度。“公司的班车天天接送我们上下班，10来分钟就到了，很方便……每个月还有三四千工资，能在家门口就业，又能照顾家里两个小女儿，我很满意现在的生活。”

通道锶鑫电子厂共吸收有近百名脱贫户在家门口就业，其中易地扶贫搬迁户40多名。除了位于工业区的车间，电子厂还在全县部分易地扶贫安置点设有扶贫车间。“扶贫车间设置了电子零配件手工绕制的工种，解决了安置区部分老年人‘不想整日闲在家里、想适当劳动挣钱’的需求，实现了灵活就业。”通道锶鑫电子厂总经理杨博钧说。

从迁入到融入，从安居到乐业，通道锶鑫电子厂吸纳搬迁群众在家门口就业只是一个缩影。通道依托产业园区和周边企业，利用省湘西地区开发奖补政策和结余资金，鼓励本地经营主体优先吸纳搬迁群众就业。通道和胜、怀化长荣、华盛农业、怀化力可、众扶茶叶、红琪家具等当地企业，主动吸收易迁户劳力就业。目前，通道搬迁群众县内就业569人，不少搬迁群众实现楼上居住、楼下就业。

同在通道锶鑫电子厂上班的搬迁户杨事业，两个女儿都在上中学，老公又患有残疾，家庭经济压力较大。在党和政府的帮扶下，杨事业的老公吴新党以每月200多元租金租下安置区“黄金位置”，开了一家名为“福万家”的小超市。如今，杨事业一家6口人从乡下30多平方米的小木房，搬入县城150平方米的大房子，小超市每月还有3000多元纯收入。吴新党深情地说：“党和政府让我有了一个幸福的家，所以这个超市取名为‘福万家’，就是希望能为千千万万个家庭带来幸福。”

搬迁稳得住，逐步能致富。该县将安置小区临街商铺，以实惠的价格优先租给搬迁户，为社区有创业意愿的搬迁户积极申请创业小额贷款，助推群众创业发展的热情。针对就业能力差的易地扶贫搬迁困难户，安置区还根据易地扶贫搬迁特殊家庭情况和安置点需要，设置小区卫生保洁、治安巡逻、物业管理等公益性岗位，解决搬迁户就业问题。2021年，扶贫特岗安置搬迁户就业39人。

此外，该县举办生产生活技能培训，增强外出务工技能，受益群众达2000余人次。目前，通道搬迁群众县外就业744人。通过“四跟四走”帮扶和重点产业帮扶，以及村级扶贫产业项目帮扶等利益链接机制，实现了搬迁户产业帮扶全覆盖。其中，“四跟四走”419户1857人，重点企业委托帮扶209户853人，光伏产业覆盖搬迁户33户116人，村级产业园覆盖搬迁户480户2128人。

楼房搬得进，饭碗端得稳。目前，易地搬迁后续帮扶工作正使得通道越来越多搬迁群众受惠。“以前我因为生活压力大总感觉‘抬不起头’，如今住上了新房，我和爱人也有了事做，生活一天天好起来。”福万家小超市老板吴新党充满信心地说。

（原载《湖南日报》12月24日19版）