奋楫争先立潮头

——怀化经开区建设怀化国际陆港、创建“五好”园区纪实

初冬时节，寒气袭人，但在怀化经开区的项目建设现场，却是热浪滚滚。

“十四五”开局之年，对怀化经开区来说，注定是一个特别的年份。怀化国际陆港开工建设，怀化朝着“建设西部陆海新通道战略门户城市”的目标阔步前行，怀化市和怀化经开区的历史将由此翻开新的一页。

“怀化经开区将以创建‘五好园区’为发展目标，以怀化国际陆港和怀化国际(东盟)物流产业园建设为重要抓手，坚决落实怀化市委、市政府‘高站位认识、高起点规划、高标准建设、高效率推进、高强度保障’的要求，确保项目高质量地完成。”怀化经开区党工委书记杨军说。

干在实处、走在前列，勇当“一港一园”建设主力军

11月18日，怀化国际陆港项目建设现场吊机、挖掘机忙碌不停。“这里是怀化国际陆港一期项目所在地，眼前正在建设的是海关监管场所，预计今年底前完工。”项目现场负责人说。

“十三五”期间，国家发改委发布的《西部陆海新通道总体规划》，将怀化定位为“重庆-怀化-柳州-北部湾”主通道上的重要节点城市。为目前湖南唯一的西部陆海新通道重要节点城市。湖南省商务厅将怀化定位于全省五大国际货运集结中心中唯一的东盟货运集结中心。

把握国家战略机遇，省委、省政府赋予怀化“建设西部陆海新通道战略门户城市”的新定位、新使命。“‘一港一园’建设，是非干不可、非干成不可的大事。”怀化市委书记雷绍业的话语铿锵有力。他在经开区调研时强调，经开区要成为社会经济发展的主阵地、主战场、主力军，各项工作要干在实处，走在前列。

9月13日，怀化国际陆港项目在怀化经开区开工。在开工仪式上，怀化市委副书记、市长黎春秋说：“各级各部门要在项目的推动落地上抓实，在保障服务上抓细，在督查考核上抓严，一步一个脚印把怀化国际陆港项目建设推向前进。”

今年2月5日，随着一辆满载货物的列车从怀化铁路西货场缓缓驶向广西北部湾，“怀化——北部湾港”铁海联运班列正式开通。

11月21日，怀化国际陆港铁海联运班列首列回程班列，在北部湾港钦州铁路集装箱中心站第二货场鸣笛发运。此趟上行集装箱班列运输的是贵州镇远顺发铁合金有限公司的铬铁矿石，总重量1608.93吨。

怀化经开区积极主动融入国家西部陆海新通道建设运营体系，强化与北部湾港务集团深度合作。以建设智慧陆港绿色陆港为终极目标，面向市场多方寻找客户货源，推动铁海联运蓬勃发展。

“怀化经开区作为怀化市奋力建设西部陆海新通道战略门户城市、西南地区现代综合物流枢纽城市的主阵地、主战场，正举全区之力推进‘一港一园’建设。全区上下将工作重心、主要精力投入到‘一港一园’建设中，为经开区高质量跨越式发展作出贡献。”经开区党工委一班人表示，既感使命光荣，更感到责任重大，将坚定不移抓好项目落实，坚持不懈加快项目进度，坚决有力确保项目质量，全力以赴把怀化国际陆港建成优质工程、安全工程和群众满意工程。

为了在“十四五”开局之年起好步，怀化经开区积极推出“十五个一”措施体系。包括招聘一批专业人才、聘任一支研究团队、组织一次国际陆港经济与建设的全员学习、成立一个30人以上的经开区工作专班等。

围绕怀化国际陆港建设，怀化经开区先后完成经开区组团南部片区控制性规划审批，召开怀化陆港概念性规划专家评审会，成立湖南怀化国际陆港发展有限公司以及怀化陆港项目建设经开区工作专班。完成怀化陆港南区海关监管区一期工程施工、监理招投标，并切实加大招商合作。同时，认真搞好规划编制，积极保障土地供应，确保了怀化国际陆港项目建设顺利推进。

目前，怀化经开区已经全面启动“一港一园”相关建设，正在与重庆新通道运营公司、广西北部湾港务集团、广铁集团公司加速推进新的实质性合作。

建言献策显担当。省第十二次党代会召开前夕的省委“迎接党代会、谱写新篇章”建言献策活动中，杨军提出建议，省里高位推动怀化以“14+1”形式参与《合作共建西部陆海新通道框架协议》，支持怀化打造国家中西部地区面向东盟的货运集结中心，形成湖南对外开放的重要平台。

创建“五好”园区，推动高质量发展

今年以来，怀化经开区加快推进园区“规划定位好、创新平台好、产业项目好、体制机制好、发展形象好”(即“五好”园区)，实现了园区高质量转型发展，开创了园区发展新局面，为奋力建设“三城一区”和重点推进“一港一园”贡献力量。

按照“两主一特”的原则，怀化经开区确定了现代综合物流(服务)业、先进制造业、文化和科技融合产业的发展定位。

10月17日，科技部、中宣部、中央网信办、文化和旅游部、广电总局五部委联合公布了第四批国家文化和科技融合示范基地名单。位于怀化经开区的湖南怀化文化(广告)创意产业园，入列“国家文化和科技融合示范基地(集聚类)”名单。这是我省第3家入列这一“国字号”的产业园。

拿下“国字号”，正是怀化经开区“创新平台好”的一个缩影。

湖南怀化文化(广告)创意产业园成立于2014年，如今已建有“国家现代服务业数字媒体产业化基地怀化中心”“中意(怀化)设计创新中心”“湖南省特色文化产业示范园区”等十余个国家级和省级开放创新平台，聚集了114家重点文化科技企业。

今年，怀化经开区积极申报两业融合示范区，并组织优美科技公司申报两业融合试点企业，目前已通过相关部门审批。同时，大力建设科技孵化园、武陵山金融改革试验区等项目，进一步提升园区综合承载力。

致力于“发展形象好”，经开区围绕优化营商环境，创建发展环境新形象。经开区树立“抓服务企业就是抓发展”的理念，成立服务企业小分队，推动精准服务下沉，为企业提供“母亲式”服务。坚持结对帮扶，让服务贴近企业需求。同时，建立帮代办机制，让服务融入企业点滴。在服务企业的工作过程中，建立帮办代办工作机制。

怀化市羿泽针织有限公司的总公司与经开区签约后，该公司在经开区进行工商登记时遇到了难题。“项目签约后，我们服务企业小分队就跟上，无缝对接全程服务企业。”服务企业小分队负责人杨永忠说，通过协调有关职能部门，该公司遇到的工商登记注册等问题迎刃而解。今年1至10月，服务企业小分队共收集企业问题诉求136件，办结问题114件，正在办理22件。

发扬“店小二”精神，提供“母亲式”服务。今年来，经开区指导14家企业成功申报科技型小企业，同时为园区企业申报上级各类专项资金共计约1451.35万元。通过政府增信为园区优质企业解决融资难问题，截至目前为园区9家企业共解决融资贷款3700万元，切实解决企业融资难、融资贵问题。

奋楫争潮头。今年1至10月，园区完成亩均税收9.72万元/亩;亩均生产总值及增速114万元/亩，增速17.4%;进出口2.8亿元，增速21%;单位规模工业增加值能耗降低率7.38%。截至目前，完成招商引资签约项目6个，合同引资22.5亿元，其中“三类500强”项目2个，正在对接12个项目。(文/曾勇华 雷鸿涛)

（原载于11月24日湖南日报11版）