集聚高质量发展新动能

　　——怀化市加快重点项目建设助推经济高质量发展纪实

　　怀化日报记者 杨玉捷

　　连日来的晴热高温，却是施工的黄金季，放眼怀化，处处都是热气腾腾的施工场景——

　　吊车长臂挥舞，挖机奋力掘进，湖南光电新材料产业园二期项目现场，建设者正在烈日下加赶施工进度，加码我市制造业高质量发展的份量。

　　机器开足马力，工人干劲十足，施工按下快进键的怀化义乌中国小商品城目前已完成基础工程的50%，项目建成将推动全市商贸业转型升级。

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　　千帆竞发东风劲，百舸争流势如虹。

　　2020年9月，习近平总书记来到湖南考察调研，殷殷嘱托，要坚定不移把制造业和实体经济做强做优做大，更加重视激活高质量发展的动力活力，更加重视催生高质量发展的新动能新优势。今年9月，省委书记许达哲在怀调研时要求不断做强大企业、培育“小巨人”，因地制宜高质量承接产业转移。省委副书记、省长毛伟明要求怀化融入新发展格局，全面培塑竞争和发展新优势，培育更多科技型、成长型企业，全面提升参与区域竞争与合作的能力。

　　厚望如山，催人奋进。怀化牢记习近平总书记的嘱托，落实省委、省政府决策部署，树立“产业为先、项目为王、产业是发展根基”的导向，把重点项目建设作为推动经济高质量跨越式发展的重要抓手，全力以赴加快重点项目建设步伐。最新成绩单显示： 1至7月，全市在怀省重点建设项目、省“三高四新”战略产业项目及市重点建设项目进展顺利，均完成年度投资额60%以上。

　　跑出“新速度”，迈出新气象，一个个重点项目如希望之花绽放在怀化的每一寸土地。

　　创新机制 项目建设增速提质

　　政策护航、一线破题……我市紧紧抓住重点项目建设这个“牛鼻子”，不断创新工作机制，完善制度，提升项目建设效能，为项目建设增速提质。

　　9月3日，位于高新区的湖南光电新材料产业园项目建设现场，打桩机、挖机轰隆作业，施工人员正在进行桩基浇筑收尾作业，现场一派繁忙。

　　“我们的生产区正在进行地下工程的施工，动力区正在进行地下承台的施工。计划在10月15日1号厂房封顶，10月16日开始进行机电安装和窑炉区的施工，施工区域一共有200多名工人开始施工，主要的施工作业面进行24小时(轮流)施工。”东旭集团怀化基地总负责人宋述远向记者介绍。

　　湖南光电新材料产业园项目是由东旭集团有限公司投资建设，该公司一直深耕光电显示材料、高端装备制造、石墨烯产业化应用、新能源与环保等多个产业领域。目前，东旭集团在怀共投资有三个项目，湖南光电新材料产业园项目为其中之一，其他两个分别为怀化氢燃料发动机项目和5.0中性硼硅药用玻璃管及制瓶项目，三个项目总投资55亿元，正式投产后可提供1200个就业岗位。项目建成后，将成为我市高质量跨越式发展的标志性工程，为全市实施“三高四新”战略注入强劲动力。

　　“自项目开工以来，怀化市委市政府给了很多的帮扶政策，并让高新区给我们配备了专班，有任何困难和问题都能得到及时解决。”宋述远说道。

　　为了推进全市重点项目建设，今年，我市构建了科学有效的项目建设管理机制，实行领导包抓、项目月报、督导整改等“三项机制”，促进重点项目建设制度化、规范化，探索出了一条适合自身发展、充满活力的项目发展新路。

　　实行领导包抓责任制。我市对36个市本级项目，建立“一个项目、一位领导、一套班子、一抓到底”的“四个一”工作机制，明确目标，细化任务，靠实责任，做到领导在项目一线指挥，干部在项目一线工作，情况在项目一线了解，问题在项目一线解决。

　　实行项目月报制度，坚持“周调度、月通报、年巡检考核”制度，及时查找问题、深刻分析原因、认真研究对策，进一步优化考核指标体系，增强考核实效。

　　实行督导整改制，对13个县市区所有重点项目进行督导，梳理项目问题，形成重点督办“问题清单”，针对问题明确责任单位，并对问题逐一进行交办整改。

　　一系列创新机制，促使全市上下一盘棋，众志成城抓落实，有力促进项目早落地、早开工、早见效。

　　有序推进 项目建设加速快跑

　　数十辆大型挖掘机、工程车整装待发，一块块大型展板图文并茂展示项目概况……3月1日，83个重点产业项目在中方县绿色新型建材产业园集中开工，打响了怀化市重点项目建设的发令枪。

　　时间的进度条往后推移，6月23日，我市举行2021年第二次重大项目集中开工活动暨东旭集团项目签约仪式。本次集中开工项目108个，总投资238.2亿元，年度计划投资104.5亿元，涉及基础设施、产业发展、社会民生、生态环保等4大领域。其中与东旭集团签约项目属于国家重点支持项目，科技含量高，可以引进高科技人才来怀化落户就业。此次开工按下了全市经济高质量发展的快进键。

　　如今的五溪大地，处处都是一片热火朝天的景象，焊接声、切割声、锤打声此起彼伏，与机器轰鸣声交织，奏响高质量发展的“交响曲”。

　　作为国家重点建设项目——张吉怀铁路在怀化境内设麻阳西和怀化南两个客运站，沿线地区红色、绿色、古色资源丰富。张吉怀铁路目前沿途各个站点正抢抓工期，将于年底前即将开通运营。

　　麻阳霞飞云果园谭霞告诉记者，基地距离麻阳高铁西站只有10分钟车程，高铁开通后，将为他们发展水果采摘、苗乡风情等乡村旅游提供源源不断的客流。

　　“激光扫码，货品信息一目了然，无人堆垛机直接将货物输送到层高达24米的货架。”佳惠集团相关负责人告诉记者，目前冷链基地平均每2分钟自动闭环完成一托货物入库提取作业，货物搬运比人工效率提升5倍以上。进出库频率的减少，也进一步提升冷冻食品的安全。国家骨干冷链物流基地落户怀化后，佳惠集团正在推动冷链物流朝着现代化、智能化和高质量的发展方向迈进。

　　目前，我市正在开展重点项目“奋战开局年见到新气象庆祝百周年”行动，该行动结合各有关指标的年度目标任务，按照“工作目标化、目标责任化、责任考评化”的要求，制定重点项目考核细则和逐个项目制定推进方案，明确责任单位，细化时间节点，倒排工期，挂图作战。同时，成立项目前期工作专班，突出问题导向，有针对性的分类施策、精准对接，统筹协调全市重点项目建设加快推进。

　　蹄疾步稳，捷报频传。如今，全市各个重点项目建设正在高质量发展的快车道上“阔步奔跑”，越跑越有力。

　　精准发力 软环境锻造硬实力

　　优质的重大项目为何能引进、落地、壮大?怀化凭什么?

　　首当其冲的便是良好的营商环境，登记注册、项目审批、政策兑现……这些容易被“忽略”的细节，恰恰是市场主体眼中的“关键变量”。

　　今年，我市把优化营商环境作为推动重点项目建设的突破口，尽心竭力优化服务环境，努力赢得企业家的投资信心。制定出台《怀化市深化“放管服”改革优化经济发展环境整改方案》《怀化市全面推行审批服务“马上办网上办就近办一次办”改革实施方案》，实行重点项目前期全程手续代办服务，加快高新区“标准地+承诺制+代办制”试点改革步伐，全面推进“最多跑一次”改革、“四办”改革，市级行政审批事项精简71%以上，所有涉企行政审批及服务事项办理时限压缩至法定时限的三分之二以内。继续推行重点项目施工环境联合保障制度，每年开展重点项目施工环境专项治理行动2次，保障项目建设有序推进。

　　同时，针对产业招商项目存在的“签约容易落地难”的瓶颈问题，我市推行“项目属地主体主责+横向联审联办+纵向交办追责”的工作法，采取“一周一部署、半月一会商、一月一专报”办法，盯死看牢项目落地的全过程、各环节、逐要素，严格落实挂图作战、问题交办、限期销号制度，强力推进全市招商签约项目按期落地开工。

　　优质的软环境成为项目发展的“硬支撑”。东旭集团董事长李兆廷这样评价怀化，怀化的诚意最大，为企业想得最多，工作最细致。

　　项目如棋局局新，先手落子步步赢。统计数据显示，今年1至7月，市怀省重点项目34个，年度计划投资151亿元，完成投资94.13亿元，达年度投资的62.37%。市重点项目333个已开工326个，开工率为97.9%，年度计划投资555亿元，完成投资407亿元，达年度投资的73.29%。随着一批“含金量”“含新量”的重点项目落子，全市经济发展新动能愈发强大。

　　破浪前行风帆劲，铿锵迈步绘新图。怀化正奋力将习近平总书记对湖南擘画的宏伟蓝图转化为美好现实，按照省委省政府的决策部署，不忘初心、牢记使命，凝聚磅礴力量奋勇前行。