推行乡镇综合行政执法改革

　　芷江 遇事看得见也能管得着

　　湖南日报·华声在线12月10日讯（记者 肖军 通讯员 龚卫国 张儒佳）“经过镇综合行政执法大队整治，现在集镇赶集日占道经营现象得到有效规范，集镇道路畅通无阻。”12月6日，正逢芷江侗族自治县新店坪镇赶集日，集镇居民滕明顺告诉记者，过去集镇群众反复投诉无果的摊贩扰民、堵塞交通等现象得到了彻底根治。

　　新店坪镇为芷江第一大农村城镇和重点建设的边界口子镇。以前集镇私搭乱建、环境污染、赶集占道经营等问题比较突出。镇党委书记查祖权说，乡镇综合行政执法改革为乡镇赋权后，执法工作人员可以第一时间、第一现场、第一责任快速有效处理违法违规问题，改变了过去遇事只能向上请示“搬救兵”的被动局面。

　　“重心下移，力量整合。”芷江县委书记龚红果介绍，过去乡镇执法权限不明、加之原“七站八所”干部大多不具备执法资格，导致群众反映强烈的“看得见的事”却管不着。今年来，芷江把住乡镇体制改革契机，将乡镇“七站八所”机构职能融合，统筹协调辖区内县直部门派驻监管执法机构执法力量，在各乡镇成立专门的综合行政执法大队，着力“赋权基层”，构建起“一支队伍管全部”的基层综合执法“一条线”新模式。

　　该县建立起完善乡镇执法指导监督、部门联席会议、行政执法案件协调协作机制，着力解决执法队伍整合与各领域执法程序、执法规则、执法文书不统一的矛盾,并严格实施执证上岗。该县还编制出台了乡镇执法权力清单和责任清单，并将县直部门派驻机构的统一执法调度指挥权交给了乡镇，进一步强化乡镇执法主体地位。

　　实行乡镇“一支队伍执法”，促进了农村的稳定，今年1至11月，该县乡镇安全生产事故下降了50%，群众越级上访同比下降40% ，信访积案化解率达90%。

　　（原载于12月11日湖南日报16版）