卢 环 黄 巍 杨 兴

绿色怀化，多姿多彩。

“实现‘绿水青山’与‘金山银山’的有机融合，推动怀化市由林业大市向林业强市稳步迈进。”

怀化市政府负责同志介绍，怀化市按照“生态提质、产业转型、改革惠民”的工作思路，加快推进集体林业综合改革，做好脱贫攻坚结合文章，切实解决“生态不经济、经济不生态”的问题。

据了解，怀化是森林资源大市，活立木蓄积量高达8027万立方米。据测算，林木资产总值达600亿元以上，可实现林权抵押贷款300亿元，直接拉动GDP增长900亿元以上。

近年来，该市充分利用良好的生态资源，在绿水青山的增值增效上探索出了“四跟四走”林业精准扶贫、生态旅游开发、林下经济发展等模式，让沉睡的“静资产”转变为流动的“活资本”。

生态旅游奏响富民曲

辰溪县孝坪镇赤岩村，2015 年启动了400亩冬桃项目。根据“四跟四走”的要求，赤岩村因地制宜，引进冬桃项目，村民不仅能获得土地流转的收入，还可以产生劳务收入，以及分红。

为确保林区群众脱贫致富，怀化市按照“资金跟着贫困对象走、贫困对象跟着能人走、能人和贫困对象跟着产业项目走、产业项目跟着市场走”(“四跟四走”)的新思路，积极探索资金到农户、农户跟能人、能人带项目、项目到产业、产业跟市场的扶贫新路子，引导林农开发林业产业，加快林区群众脱贫致富。林区群众户均年收入增加1800多元，实现林农脱贫11.2万人。

同时，充分利用生态公益林、森林公园、自然保护区、湿地公园等良好的生态资源，积极探索民间资本独立开发和公私合营共同开发的生态旅游开发模式。

鹤城区黄岩觅仙幽谷景区，由当地村民自行筹措资金1600万元，在当地公益林区开发悬崖栈道、石林植物园和地下溶洞等旅游项目，大力发展生态旅游，每天经营收入额稳定在3万元以上。

“以前靠砍树卖钱，实在是不划算。”家住鹤城区黄岩森林公园附近的农户赵金成说，“咱们就转变了思路，跟着景区干，搞生态旅游，收益翻了好几番。 ”

赵金成算了一笔账，以一般的杉树林为例，一亩地产生的收益为3000 元，但是林木生长周期长，以20 年计，年均每亩林地的收入只有150 元，还不包括苗木、人工、管护等成本。

如今，怀化市通过多种形式开发林业生态旅游景点达210 余个，生态景点面积32 万亩，年实现林业生态旅游收入8.6 亿元。全市林区群众的林业户均年收入增加1800 多元，实现林农脱贫11.2 万人。

林下经济拓宽致富路

抓产业发展，增强林业发展实力。

怀化市以产业基地建设为抓手，大力发展原料林、油茶、南竹基地，目前全市现有速生丰产林基地400万亩，油茶基地70万亩，高产南竹基地80万亩。新增省级林业产业龙头企业18家，建成省级林业产业园区10个，加快推进了林板、林纸、林药、林化、森林食品和家具6大林产加工体系建设。

一片片绿色林地正在成为“生态小康林”“绿色致富林”。

怀化市林业局局长黄登介绍，随着集体林权制度改革稳步推进，林地承包经营权落实到农户，林下经济也已成为怀化林农增收新途径。

近年来，该市采取技术培训、以奖代补、项目倾斜、金融支持等扶持措施，积极引导林农转变林业经济发展方式，大力调整林业产业结构，进一步扩展林业经济发展空间，鼓励和扶持林农大力发展林下经济，形成了林下种植、林下养殖、林下采集和森林景观利用4大类林下经济，及林笋、林药、林菌、林菜、林禽、林畜、森林旅游7大林下经济产业，有效提高了林业经营效益。

在发展林下经济中，怀化市大力推广“专业合作社+农户”和“企业+基地+ 农户”等经营模式，促进林下经济标准化、集约化、规模化、产业化发展。

该市按照“民办、民管、民受益”的原则，采取“一品组一社、一村建多社”的办法，引导林农建立以劳力、技术、资金、土地入股的多种林业专业合作组织。据初步统计，全市已建立林业专业合作社644个，入社农户5.8万户，经营林地面积286万亩，年经营收入33.7亿元。

同时，按照“政府引导、民间主为”的原则，鼓励、支持和引导林农成立各种林业专业协会，由协会为林农、企业提供信息、技术、市场等服务。目前，全市已成立以杨梅、茯苓、山核桃、中药材等为代表，以“协会+基地+加工+市场”为纽带的专业协会260余个。

靖州引导林农大力发展林下茯苓产业种植和加工，年生产销售的干、鲜茯苓5万吨以上，占全国总销售量60%以上，产品出口美国、日本、韩国、新加坡及港、澳、台等国家和地区，出口量占全国三分之二以上，收入达11.3亿元。

目前，全市林下经济经营规模达400万亩，受益农户达50多万户，年产值达32.8亿元。全市林区群众户均年收入增加 1800多元，11.2 万林农脱贫。

怀化市还结合集体林业综合改革，积极探索林业扶贫开发新模式。溆浦穿岩山森林公园“公司牵头+林农林地、林木入股分成”、鹤城黄岩森林公园“林权抵押集资+林农扶贫贷款”和沅陵林业专业合作社担保贷款开发特色产业等模式，相继在全国、全省推广。

2017年，怀化市共争取林业项目资金6.02亿元，70%以上的项目资金落实到贫困地区和贫困人口，其中林业精准扶贫政策到位资金1.47亿元，占全省总额的23.77%，较去年增长72.9%。

并强化重点项目带动。狠抓生态护林员、造林与抚育补贴、林区道路建设、油茶发展专项、南竹产业发展专项、林业贷款中央贴息等重点项目建设，促进林区脱贫，惠及林农34万人。其中，完成2602名建档立卡贫困人口转化为生态护林员，发放护林工资2602万元，此项直接带动9835人脱贫。

叶子变票子，活树变活钱，青山变金山。林业产业的蓬勃发展，带动全市经济的腾飞跨越，怀化万千百姓因林致富。

绿色力量，正推动“美丽怀化”建设大步向前。