怀化市公安局在精准扶贫工作中，结合公安工作特点，在全省首个推行“精准扶贫落户”政策，为怀化的贫困户全面解决上户难题。这项扶贫制度创新，体现了公安部门为民担当的创造力。

　　新晃天堂村是怀化市公安局的扶贫点，村寨遥远、偏僻。去年12月底，公安局扶贫专干和户籍民警步行四个小时，为贫困户杨深钟的孙子送来了新办的户口。杨深钟年近六十，妻子过世多年，儿子去年因病去世，儿媳出走，留下一个六岁的孙子杨嘉俊，日子非常清苦。2017年杨深钟和杨嘉俊被评定为贫困户，可是孩子因为没有户口，不但上不了学，而且连个人扶贫补助也拿不到。

　　贫困户没有户口就享受不了扶贫待遇，怀化市公安局特事特办，为杨嘉俊第一时间上好了户口。与之相连的问题出现了，杨嘉俊的上户难题在贫困户里是个别现象还是普遍存在呢?为了掌握情况，市公安局与市扶贫办联合发文，要求全市各驻村扶贫工作队会同村支两委结合精准扶贫工作，逐村逐户全面深入调查走访，彻底摸清所在村组各类无户口人员数量、产生原因等基本情况，并逐一登记造册，移交当地公安机关按程序进行户口登记。同时，积极宣传引导，耐心解读国家有关无户口人员落户的具体政策，努力消除群众顾虑，动员或帮助无户口人员主动到公安机关申报户口登记，为妥善解决这些人员落户问题奠定基础。

　　如果是个别贫困户上户困难，公安部门可以特事特办，如果存在一定数量无法上户的贫困户，那么还需要制定专门的政策，普惠到每一个贫困户。扶贫工作人员通过两个月的走访调查，反馈的情况显示，这些贫困户不上户的原因大致分为违反计生政策非婚生育、事实收养、失踪注销、婚嫁迁出未上户、趸船户未及时申报等九类情形，但是他们都迫切需要一项包容性强的上户政策，解决难题。掌握情况后，市公安局及时向省公安厅及市人民政府汇报工作，请缨出台上户新政，简化上户程序，及时为没有户口的扶贫户上好户。通过半年的专项工作，市公安局完成了全市829名无户口贫困户上户工作，这些贫困户终于有了自己的身份证明，可以享受、办理国家各项扶贫优惠政策。

　　怀化市公安机关组织开展无户口人员户口登记专项工作以来，共办理无户口人员落户1.58万余人，基本解决怀化市无户人员户口登记问题。(高亚军 陈璇)