市委四届十次全委(扩大)会议在怀化召开
发布时间:2015-12-12 10:08 来源:怀化日报 作者:金刚 编辑:石飞雨
0

全会听取和讨论了彭国甫受市委常委会委托作的工作报告 ●全会审议通过了《中共怀化市委关于制定怀化市国民经济 和社会发展第十三个五年规划的建议》


怀化新闻网讯(记者 金刚) 12 月11 日,中共怀化市第四届委员会第十次全体( 扩大) 会议在怀化召开。全会听取和讨论了市委常委会工作报告,审议通过了《中共怀化市委关于制定怀化市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》( 以下简称《建议》)。市委书记彭国甫受市委常委会委托向全会报告工作并发表讲话,市委副书记、市长赵应云就《建议( 审议稿)》向全会作说明。市委常委、市纪委书记赖馨正宣布省纪委决定。


市领导李军、杨方明、王小华、杨亲鹏、石希欣、钱德喜、易贵长、谢宏有、江波、向型楚、张扬平、邹吉忠等出席。


出席全会的市委委员应到44 人,实到40 人;市委候补委员应到8 人,实到5 人,符合规定人数。


不是市委委员、市委候补委员的在职市级领导,县市区委书记、县市区长,市直正处级单位主要负责人,市纪委常委,市委、市人大常委会、市政府、市政协部分副秘书长,市委巡视督查组组长等列席会议。


全会认为,今年以来,市委常委会坚持以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神为指导,以习近平总书记系列重要讲话精神为遵循,全面贯彻“四个全面”战略布局,坚决执行中央和省委、省政府各项决策部署,团结带领全市人民,坚持稳中求进总基调,主动适应经济发展新常态,大力建设“一个中心、四个怀化”,推动经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设取得新进步。重点抓了4 件大事:全面贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会精神和省委全会精神;强力推进精准识贫、精准扶贫、精准脱贫;推动反腐倡廉工作落细落小;高标准开展“三严三实”专题教育。


全会认为,一年来,市委常委会统筹改革发展稳定工作全局,着力研究新情况、解决新问题、推动新发展。一是全面落实“四个全面”战略布局。二是以重点项目巡检为抓手奋力推动经济增长全面回升向好。今年前10 个月, 全市GDP 增长8.6%,全省排名由去年第14 位上升到第10 位;固定资产投资增长17.7%,全省排名由去年第12 位上升到第10 位;公共财政收入增长15.6 %,全省排名由去年第14 位上升到第4 位;地方财政收入增长17%,全省排名由去年第14 位上升到第4 位;居民人均可支配收入增长9.1 %,全省排名由去年第11 位上升到第2 位。三是大力推进各项改革落地见效。四是加快推进生态文明建设。五是注重加强民主法治建设。六是坚定有力提升宣传思想文化工作软实力。七是切实保障改善民生和维护社会稳定。八是狠抓领导班子和干部队伍建设。九是切实加强基层党建。


全会指出,“十二五”时期特别是党的十八大以来,市委团结带领全市人民,深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,全面落实中央、省委决策部署,主动适应经济发展新常态,推动国民经济和社会发展翻开新的一页,总体上实现了“十二五”规划确定的目标任务,经济实力不断提升,城乡面貌不断变化,人民群众得实惠不断增多,发展活力不断增强,争取政策支持力度不断加大,党风政风不断改善。


全会深入分析了“十三五”时期我市发展环境的基本特征,提出了“十三五”时期我市发展的指导思想和总体要求:制定和实施我市“十三五”规划,要高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持“四个全面”战略布局,贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展新理念,坚持以提高经济发展质量和效益为中心,坚持“三量齐升”、“五化同步”,奋力实施“一极两带”和“一个中心、四个怀化”战略,确保如期全面建成小康社会,谱写建设富饶美丽幸福新湖南的怀化篇章。


全会提出,落实上述指导思想,必须遵循三个方面的总体要求:全面贯彻“五个发展”新理念;准确把握“三量齐升”、“五化同步”新要求;奋力实施“一极两带”和“一个中心、四个怀化”战略。


全会提出, “十三五”发展的总体目标是:到2020 年,同步全面建成小康社会,“一个中心、四个怀化”建设迈上更高水平。经济发展实现新跨越,地区生产总值年均增长9% 以上, 到2020 年全市地区生产总值和城乡居民人均收入比2010 年翻一番。公共财政收入年均增长11% 以上, 固定资产投资年均增长16% 以上, 社会消费品零售总额年均增长12% 以上, 规模工业增加值年均增长8% 以上, 进出口总额年均增长20% 以上, 城镇化率达到55%。加快建设西南地区一流商贸物流基地、全国知名生态文化旅游目的地和内陆开放新高地,城镇化率加快提高,开放型经济大幅提升,辐射带动能力明显增强。民主法治建设迈出新步伐,文化进一步繁荣发展,生态文明建设全面加强,社会治理创新取得新成效,人民生活水平迈上新台阶。


全会指出,我市正处于重要战略机遇期,区域发展黄金期,转型升级关键期,创新活力迸发期。实现 “十三五”奋斗目标,全市上下必须抢抓机遇,不断开拓发展新境界,坚持创新发展,提高发展质量和效益。必须把创新摆在发展全局的核心位置,加快实现动力转换,让创新在全社会蔚然成风。推动投资、消费、出口协同发力,构建产业新体系,加快推进新型工业化、建设西南地区一流的商贸物流基地、加快建设全国知名生态文化旅游目的地、加快发展新兴服务业。实施创新驱动发展战略,增强科技创新能力,突出创新创业人才队伍建设,推动大众创业万众创新。加快推进农业现代化,加快智慧怀化建设。坚持协调发展,增强发展均衡性。统筹推进区域协调、城乡一体、物质文明精神文明并重、军民融合,在协调发展中拓宽发展空间,在加强薄弱领域中增强发展后劲。构建“一核两带多点支撑”的“大十字”区域发展新格局,加快推进新型城镇化,加快推进基础设施互联互通,促进物质文明与精神文明协调发展,推进军民深度融合发展。坚持绿色发展,建设绿色怀化。推进全国生态文明示范工程试点,发展生态经济,保护经济生态,把怀化建成碧水青山、绿色低碳、和谐宜居的生态城市。坚持开放发展,打造内陆开放新高地。坚持在融入国家和省对外开放战略中谋划自身发展,加快培育竞争新优势,拓展开放发展新空间,建设内陆开放新高地。全面融入国家“一带一路”和长江经济带战略,全面对接成渝城市群,深化湘黔战略合作。构建便捷畅通开放通道,打造对外开放平台,大力发展开放型经济。坚持共享发展,建设幸福怀化。坚持底线,突出重点,完善制度,引导预期,注重机会公平,保障基本民生,让人民有更多获得感,实现全市人民共同迈入全面小康社会。坚决打赢脱贫攻坚战,全面落实《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》、《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划(2011-2020年)》、《湖南农村扶贫开发条例》,大力实施《怀化市精准扶贫攻坚行动实施纲要(2015-2020 年)》,深入推进精准识贫、精准扶贫、精准脱贫,确保到2020年 1237 个贫困村全部摘掉贫困帽子,75.23 万贫困人口整体脱贫。努力办好人民满意教育,大力促进就业创业,努力缩小收入差距,健全和完善社会保障体系,大力提高全民健康水平,促进人口均衡发展。推进治理体系和治理能力现代化。坚持改革与法治双轮驱动,有力有序推进全面深化改革和法治怀化建设,不断提升治理能力和水平。加强和改善党的领导,为实现“十三五”规划提供坚强保证。全市各级党委必须深化对发展规律的认识,加强科学化、制度化、专业化建设,提高领导全局的能力和水平,为实现“十三五”时期经济社会发展目标提供坚强保证。


全会强调,要把思想行动统一到“一极两带”新定位上来。省委“十三五”规划建议将“一极两带”作为怀化发展的新定位,从战略层面提升了怀化地位。全市上下一定要把思想行动统一到“一极两带”新定位上来。


全会强调, 要在增动力、抓重点、补短板、防风险上下功夫。“十三五”时期,我们奋力实施“一极两带”和 “一个中心、四个怀化”战略,必须要在关键环节上下功夫、见成效。要增强发展动力,向开放要动力,向改革要动力,向创新要动力。要突出工作重点,加快产业及产业园区发展,坚决打赢脱贫攻坚战,从严从紧抓好生态环境保护,切实保障和改善民生。要补齐发展短板,大力发展县域经济、非公经济、开放型经济、金融经济。要防范化解风险,提高风险意识,加强风险预警,妥善处置风险。


全会要求,要切实增强各级党委领导发展的科学化、制度化、专业化水平。充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用,完善党委领导经济社会发展工作的体制机制,全面加强领导班子和干部队伍建设,深入开展党风廉政建设和反腐败斗争,切实加强基层党建。


全会强调,当前,正是今年工作收尾和谋划明年工作开局的关键时候,各级各部门丝毫不能懈怠,必须全力抓紧抓好相关工作。一要深入学习贯彻党的十八届五中全会、省委十届十五次全会和这次市委全会精神。二要科学编制“十三五”规划纲要和专项规划。三要确保完成全年各项目标任务。四要切实抓好安全维稳工作。五要提前安排好明年工作。


全会按照党章规定,决定递补市委候补委员胡和平、黄登、张家铣、王玲、刘低炉、闻继霞、刘承锋等7 名同志为市委委员。


全会号召,全市上下要更加紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,切实把思想和行动统一到中央、省委和市委的决策部署上来,同心同德、群策群力,锐意进取、艰苦创业,奋力实施“一极两带”和“一个中心、四个怀化”战略,努力开创“十三五”时期我市发展新局面,共同夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利!